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李寿生:发展团体标准 建设石化强国

2017-12-21 16:05:15发布者:责任编辑 小英

——訪中國石油和化學工業聯合會會長李壽生

全國人大常委會11月4日審議通過了新修訂的《中華人民共和國標准化法》,其中明確規定:“標准包括國家標准、行業標准、地方標准和團體標准、企業標准。”第一次明確了團體標准的法律地位。11月17日,中國石油和化學工業聯合會首次發布了10項團體標准。

近日,記者就新《標准化法》的頒布實施以及石油和化工行業團體標准建設,專訪了中國石化聯合會會長李壽生。

記者:團體標准在行業中的地位和作用是什麽?

李壽生:石化聯合會團體標准是由聯合會組織制定並發布、以企事業單位以及相關機構爲主體起草的行業自願性質的標准。聯合會組織制定的團體標准,本質上是市場行爲,企事業單位和相關機構自由參與,自主決定應用實施。它在行業中的地位和作用可以從兩方面來說明:

一方面,它是行業大工業化生産的技術基礎。石油和化工行業産業鏈條長、涉及領域廣、産品種類多、技術工藝複雜,團體標准從産品的設計、生産、技術、工藝直到回收利用等産品全生命周期以及節能、質量、安全、環保等管理與自律方方面面都會做出規定,爲企業生産經營的整個鏈條服務。可以說,沒有標准,現代化的大生産就無法進行,這就是全行業團體標准的技術基礎作用。

另一方面,中國石化聯合會是我國石油和化學工業綜合性行業協會,由國資委授權代管50多家專業協(學)會,會員單位覆蓋了大型骨幹央企、地方企業、民營企業以及科研院所,並代表中國石油和化工行業與美、歐、日、中東等國家和地區以及國際上石油和化工行業協會進行交流合作。受國家標准化管理委員會委托,中國石化聯合會歸口管理20多個全國專業標准化技術委員會。中國石化聯合會制定的團體標准不但在國內具有權威性,也得到國際社會同行的廣泛認可。這是由石化聯合會在國內外的地位和影響力決定的。

記者:請您談一談國家頒布新《標准化法》的意義。

李壽生:衆所周知,在市場經濟國家,標准一般是自願性質的,都是由行業協會等社會團體組織企業、研究機構以及消費者等制定發布標准,特別是工業行業基本上由行業協會承擔標准的研制工作。政府則通過技術法規等使一部分行業協會制定的自願性標准成爲政策導向和剛性約束。這是市場化國家基本的標准化運行機制。

我國對《標准化法》進行修訂,基本目的就是發揮市場對資源配置的決定性作用,發揮企業以及行業協會等社會團體在制定、發布和宣貫標准方面的重要作用,從而借鑒國際經驗,由行業協會等社會團體組織、企事業單位制定自願性標准,彌補過去存在的標准缺失、老化和滯後等問題,提高標准的引領性、適應性、有效性,提高標准化管理效能。新《標准化法》的頒布,將給石油和化工企業參與制定標准提供便利,從而更好地配置行業標准資源,提高資源利用率,更好地爲行業發展、爲促進行業轉型升級服務。

記者:既然是行業自願性團體標准,那麽任何企事業單位和個人都可以申請制定嗎?

李壽生:對。但是自願性也包含了幾層意思:

一是申請自願。行業內任何企業、事業、科研機構以及個人等都可以申請標准立項,外資企業也可以申請,沒有身份限制。

二是參與自願。標准立項是公開的,任何企事業單位、科研機構以及個人都可以申請參與。

三是實施自願。標准發布後,不強制實施,石化聯合會通過組織標准的解讀、宣傳、推行,鼓勵企業采用和實施標准,但任何單位可選擇實施或不實施。

當然,能否立項爲石化聯合會團體標准,也要按照聯合會發布的團體標准管理辦法,經過規定的標准制修訂程序,符合有關規定,能夠體現出標准的先進性、必要性、適用性和廣泛性,才能被審批立項。

記者:在推進供給側結構性改革、推動我國由石化大國向強國跨越的過程中,行業自願性團體標准能發揮什麽作用?

李壽生:一是引導行業加快結構調整,加快向産業鏈中高端邁進。當前,我國石油和化工行業技術創新日益活躍,新技術、新工藝、新設備、新産品不斷湧現。行業自願性團體標准反應快,能夠滿足行業快速發展的需要,及時制定實施標准,加快新技術、新工藝、新設備、新産品的推廣應用。同時,我們也將制定對落後産能進行限制、加快淘汰的團體標准,引導行業加快淘汰落後産能,發展先進産能,向産業鏈中高端不斷邁進。

二是補齊行業綠色發展短板,加快推進建立資源節約型、環境友好型、本質安全型行業。石化聯合會團體標准將把完善綠色制造的標准體系作爲重點,積極推進危化品安全標准體系以及禁限化學品控制標准的建設,加強有關資源綜合利用和節能減排標准化工作,加快研制綠色園區、綠色企業(工廠)、綠色産品的評價標准。

三是開展標准化+質量提升行動,以標准助力質量提升,以標准領航質量提升。

目前,我們已立項3批共56項聯合會團體標准計劃項目,就是按照這個思路來做的。

記者:團體標准如何與國際標准進行對接?如何提升我團體標准的國際影響力?

李壽生:中國石化聯合會將積極開展與國際化工協會聯合會(ICCA)、美國材料與試驗協會(ASTM)等國際組織以及美、歐、日、韓、中東等國家與地區的同行之間的交流合作,把聯合會制定的行業自願性團體標准向國際推廣,並以此爲基礎參與國際標准的制修訂工作。

同时,我们将积极承担和参与ISO秘书处工作,更多地提出ISO标准立项提案,推进将团标制定为ISO标准,提高联合会团体标准的影响力。特别是将积极落实 “一带一路”倡议,展开对有关国家和地区的标准研究,进行标准比对分析,积极推动有关标准的互通、互认。(来源:中国化工报)


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